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行业新闻
中医药服务:2020年全覆盖还需多方努力

作者:全星制药 来源:中国产经新闻报 时间:2016-03-08 11:25:50 次数:

    中医药产业发展今后将成为国民经济重要支柱之一。
 
    近日,国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》(以下简称《战略规划》,为中医药指明了今后发展方向。据了解,这是首次在国家层面编制中医药发展规划,标志着中医药发展已列入国家发展战略。
 
顶层部署推动中医药发展
 
    作为我国历史最悠久、最具有原始的中医药,近些年来格外受到高层的关注。早在2009年,国务院就出台促进中医药事业发展若干意见,并要求坚持中西医并重的方针,充分发挥中医药作用推进中医药发展。此次,国务院再次为中医药发展进行顶层部署。有业内人士认为,中医药发展将迎来巨大发展机遇。
 
    近日,在国务院政策例行吹风会上,国家中医药管理局副局长于文明表示,规划首次提出了每千人口公立中医院床位达到0.55张,每千人口卫生机构中医职业类(助理)医师达0.4人,中药工业总产值占医药工业总产值达到30%以上。到2030年中医药服务领域实现全覆盖,中医药健康服务能力显著增强,对经济社会发展和人民群众健康保障的贡献率更加突出。
 
    北京中医药大学中药学院教授、博士生导师张贵君在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,中医药产业发展规划是当前和今后一个时期,我国中医药产业发展的大政方针和第一个关于中医药产业发展的规划,对于中医药的传承创新、构建中国健康服务体系、深化医药卫生体制改革具有十分重要意义。
 
    “由于我国人口老龄化比重加大,老年病突增,同时,我国一些慢性病,妇科病、儿童疾病及免疫系统常见病一直得不到有效控制,我国居民生活水平提升的同时,医疗保障机构配套设施没有跟上,这其中存在较大的隐患。”中研普华研究员姜开玉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,随着“十三五”产业规划的调整,医疗器械行业成为我国“十三五”期间重点发展产业,这要求我国医药产业必须跟上节奏,中医药战略规划纲要的出台很好地协调并配合了医疗器械的发展,在医疗器械水平提升的同时,加大对中医药领域的发展,共同促进医药产业的提升,是从根本上提升我国医药水平的举措。
 
    为了促进中医药的发展,记者注意到,战略规划提出,要完善覆盖城乡的中医医疗服务网络,发展中医养生保健服务并加强中医养生保健服务体系和能力建设。另外,要推进中医药继承,加强中医药传统知识保护和技术挖掘。
 
    “在政策的刺激下,中医药产业将步入新的阶段,企业小而多、产品科技含量低、同质化严重、人才匮乏、法律法规不完善等问题将得到较大改善。”中投顾问研究总监郭凡礼在接受《中国产经新闻》记者采访时说,未来,将从产业整合、人才培养、法律体制建设以及国际化推广等方面发展。
 
中医药发展落后
 
    在采访中,记者也了解到,此次国务院提出的中医药战略发展规划,事实上也与我国中医药发展相对落后有着密不可分的关系。
 
    姜开玉告诉记者,直至2015年,我国中医药产业快速增长,产业规模迅速扩大超过了3万亿元,同年的8月份,我国中药材向海外开拓市场,带动了我国中医药产业进一步走向海外。受“一带一路”政策的影响,我国中药材向日本及东南亚等周边国家出口加大,另外,中药材出口通关费用也大幅度降低,时效也相对提高,使得竞争力也相对提升。
 
    “虽然,我国中药材在出口方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些质量问题,例如,农药残留、重金属含量超标等问题。”姜开玉说,随着中药材需求规模增大使我国野生药材资源面临威胁,需要人工种植或养植来进行协调。最重要的一个问题是中医药产业发展结构不合理,在中药饮片领域中,由于技术落后人才紧缺,产品种类偏少,中药饮片产业发展相对落后。
 
    值得一提的是,对于中医药,当前不少群众都普遍信任与选择中医药服务,然而,中医药服务领域却出现萎缩,尤其是基层中医药服务能力方面较为薄弱。
 
    郭凡礼说,在我国,中医药服务在可得性、可及性方面存在不足,且中医药服务供给较少,供给的缺乏会抑制需求,导致中医药服务不温不火,一直走下坡路。
 
    对于当前我国中医药的发展,记者注意到,战略规划提出了两个阶段性目标,到2020年,实现人人基本享有中医药服务,中医药服务可得性、可及性显著改善。到2030年,中医药治理能力和治理体系现代化水平显著提升,中医药在未病重的主导作用、在重大疾病中的协调作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥,公民中医健康文化素养大幅度提升,实现中医药服务领域全覆盖。
 
    张贵君认为,中药是药品,是用于治疗疾病的物质,针对性很强,目前,有关中药标准还存在一定的问题。不过,张贵君表示,2020年,实现人人基本享有中医药服务应该包括中药、健康食品和食品这样一个大范围的“中医药服务”概念。
 
    通过上述业内人士的分析可以看出,今后,中医药将会成为我国国民经济重要支柱之一。而随着规划的印发,中医药产业也会快速扩张,例如医疗设备、种植业、中医药人才也会相继走向高峰。
 
社会共同参与
 
    对于中医药今后的发展规划,记者注意到,国务院也提出了五方面的保障措施。一是健全中医药的法律体系;二是完善中医药标准体系;三是加大力度对中医药政策的扶持力度;四是加强中医药人才队伍建设;五是推进中医药信息化建设。
 
    张贵君告诉记者,让规划落到实处,就需要抓教育、传承、标准、落实与管理,这些落实不了,说其他都是无用的。
 
    郭凡礼认为,仅靠政府的力量难以完成规划的两点目标,关键是要发动社会力量,鼓励社会力量开办中医类专科医院、连锁中医院、中医诊所等中医医疗机构。另外,要进一步放宽社会办医准入条件,减少行政审批,为社会力量的进入提供法律依据与保障。
 
    值得一提的是,近几年,我国在医改医疗方面频频出台相关政策,如今,中医药产业政策也明确了今后的发展方向,相信在未来,中医药产业将会走向标准化、产业化、信息化与现代化。
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